El representante de Ecologistas en Acción en la Comisión específica sobre el tema, Emilio Carrera, argumenta, además, que el aplazamiento se justifica, también, por la necesidad de garantizar previamente una jerarquía normativa que, inspirada en las leyes del Suelo y de Ordenación del Territorio, incorporase los criterios selectivos y diferenciados sobre los usos y actividades en la totalidad de Cantabria a través del Plan Regional de Ordenación del Territorio (PROT) y del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de Cantabria (PORN) que siguen sin aprobarse a pesar de las repetidas promesas de la Administración, al igual que las insuficiencias y limitaciones proteccionistas en las delimitaciones –que deberían ser mucho más exigentes y ambiciosas– del Dominio Público Hidraúlico y de la Franja Marítimo-Terrestre.; y requiere, por otra parte, la derogación de la Ley 2012 de modificación de la Ley del Suelo de 2001 de Cantabria para facilitar la construcción de viviendas en suelo rústico por contribuir a la generalización de impactos negativos sobre el paisaje en áreas de gran fragilidad, invadir vegas, mieses y laderas de suave pendiente con importantes valores agroecológicos y escénicos, y acentuar, aún más, la dispersión de infraestructuras, equipamientos y servicios con el consiguiente encarecimiento de las inversiones, la mayor artificialización de espacios con un alto grado de naturalidad, y la ruptura de la continuidad del carácter diáfano y la profundidad de las perspectivas y horizontes.
Ecologistas en Acción propone, por otro lado, en lo que se refiere al articulado de las directrices, que los instrumentos de planificación territoriales, sectoriales y urbanísticos recojan estrategias y pautas para cumplir las directrices del paisaje adaptándose, independientemente de las nuevas propuestas, a las consideraciones sobre el paisaje de las leyes y normativas vigentes y sometiendo, de forma preceptiva, sus contenidos a un Observatorio del Paisaje para el control y seguimiento de actuaciones públicas y privadas, facilitar la participación ciudadana, y concertar estrategias entre la Administración y los agentes económicos y sociales para proteger, gestionar y ordenar los valores del paisaje; y que se profundice en el significado y la trascendencia de una concepción más integral y científica del paisaje con la introducción de los componentes sonoros, táctiles, aromáticos, psicológicos, literarios…, en las intervenciones sobre el territorio.
El representante de Ecologistas en Acción propone, también, la confección de un Catálogo de Paisajes degradados con un plan específico de restauración o corrección de impactos, y un catálogo del Patrimonio Histórico-Artístico, Etnográfico y de Lugares de Interés Ambiental con sus perímetros de protección; y una planificación territorial o sectorial donde la ejecución de infraestructuras, edificaciones o instalaciones conlleve unas determinaciones de obligado cumplimiento y normas relativas a la protección y mejora del paisaje con la creación, entre otras iniciativas, de un Fondo específico de Protección y Restauración Paisajística que se nutrirá, al menos, con el 1% del presupuesto de la inversión realizada.
Emilio Carrera ha incluido, a su vez, en las alegaciones la obligatoriedad de corregir los impactos de los encauzamientos fluviales, ampliar los bosques de galería en densidad y anchura, recuperar los cauces fósiles y zonas húmedas adyacentes, garantizar la continuidad del Dominio Público Hidraúlico, las servidumbres de paso y los accesos a las láminas de agua; aplicar los criterios proteccionistas del Plan de Ordenación del Litoral en la relevancia y naturalidad paisajística de marismas, rías, estuarios, playas, acantilados y sistemas dunares con sus cortejos biológicos y el retranqueo o desmantelamientos generalizados de infraestructuras, asentamientos, instalaciones y construcciones expuestas a la acción de los temporales, la subida del nivel del mar y los efectos del cambio climático; preservar los ecosistemas y paisajes asociados a la vegetación autóctona de setos, rodales, manchas boscosas, hileras arboladas de vias y caminos, ejemplares monumentales y arbolado urbano; y establecer localizaciones muy selectivas y previo estudio de impacto ambiental de las plantaciones de monocultivos arbóreos de crecimiento rápido de eucaliptos, pinos y chopos para neutralizar sus efectos-pantalla, respetar los micropaisajes, mantener la variedad y los contrastes formales y estacionales, y corregir sus impactos sobre los horizontes abiertos.
– Por último, Ecologistas en Acción, considera que los proyectos de infraestructuras, especialmente de transporte de viajeros y de energía o recursos (eléctrica, combustibles, agua...) deberán garantizar la integración y adecuación paisajística con el entorno en los recorridos panorámicos, la mejora de la percepción estática y dinámica de los trayectos significativos, la restauración e inserción paisajística de instalaciones complementarias e edificaciones, procediendo en las obras de infraestructura a una reforestación con especies autóctonas en sus bordes, márgenes o perímetros, conservándose los elementos arbóreos originales que no interfieran con los usos residenciales cuyos cierres y setos perimetrales con caminos públicos o terrenos colindantes lo serán de vegetación autóctona, dentro de las obligaciones de las Administraciones Públicas en la realización de diseños adecuados en los mobiliarios urbanos, en las señalizaciones obligadas o informativas, y en los entornos y accesos para evitar interferencias y rupturas de la profundidad y continuidad de las cuencas visuales, estridencias formales o estéticas, y contrastes agresivos con los paisajes y perspectivas relevantes.
Por Ecologistas en Acción-Cantabria: Emilio Carrera.
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